Les reformes del periode 1789-1791 satisfeien els grups burgesos moderats (girondins), perque els concedien drets politics i llibertat economica. Pero amplies capes de la poblacio van mostrar el seu descontentament:el dret de vot es va restringir als que posseien bens o diners i la llibertat economica permetia el domini mes absolut dels rics sobre els pobres.